Equidad en la distribución de la inversión pública para el fomento productivo: análisis jurídico de los beneficios destinados a organizaciones asociativas frente a productores no asociados en los GAD de la Amazonía ecuatoriana

Resumen

La ejecución de recursos estatales para el desarrollo económico en la Amazonía ecuatoriana enfrenta tensiones estructurales. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados impulsan actividades productivas en regiones marcadas por la diversidad biológica y el Sumak Kawsaw. Sin embargo, la focalización casi exclusiva de estos incentivos hacia figuras jurídicas colectivas genera un efecto secundario severo. Los productores que operan de manera individual o familiar quedan sistemáticamente excluidos de los programas de asistencia técnica, creando una asimetría que vulnera el principio de igualdad material y perpetúa la pobreza rural. Ante esta disyuntiva, la investigación examina la arquitectura jurídica que sustenta la asignación de recursos para el fomento productivo en las seis provincias amazónicas. El propósito central es desentrañar cómo las ordenanzas locales traducen los mandatos constitucionales sobre economía popular en criterios de elegibilidad, determinando si este trasvase normativo produce discriminación indirecta. Se despliega un diseño metodológico mixto que integra el análisis dogmático del derecho público económico con la revisión empírica de instrumentos de planificación territorial y presupuestos ejecutados entre 2018 y 2024.